大会曾议“十四五规划”大致发展,目前十四五规划将会在各省各城市进行,十四五规划主要内容从哪些方面开始,重点项目有哪些呢,关于十四五规划引起了不少人重视,这也是未来发展规划的一个重大布局,以下就是全文:
“十四五”时期(2021-2025年),“十四五”六大方面的目标,包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。相较于“十三五”,本次未提出具体的收入增长目标,指出居民收入增长要与经济增长基本同步,强调经济结构优化、创新能力提升,及改革开放迈出新步伐等。
“远景目标”突出强调经济高质量发展、核心技术突破和收入差距缩小等。会议从总量经济、产业发展和民生等方面,提出“二〇三五年目标”,主要包括:经济实力、科技实力和综合国力大幅提升,经济总量和居民收入再迈上新的大台阶;关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,城乡居民生活水平差距显著缩小;保持战略定力,办好自己的事。
“十四五”基本延续了“十三五”主体思想,更加强调科技创新对国家发展的战略意义,更加重视国内市场、畅通国内大循环。对比来看,会议提出的“十四五”12个方面发展理念,基本上延续“十三五”主体思路,强调创新、协调、绿色和开放等,进一步指出要把“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑、建设科技强国;更加重视国内市场,畅通国内大循环,全面促进消费、拓展投资空间等。
相较“十三五”,会议还重点就国家安全、国防和军队现代化方面提出发展要求。会议提出,统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;坚持总体国家安全、实施国家安全战略,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。会议要求,加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一,确保2027年实现建军百年奋斗目标;推动重点区域、重点领域和新兴领域协调发展,优化国防科技工业布局。
2020年11月初:公布对“十四五规划”的建议及对建议的说明;
2021年3月中旬:“十四五规划”纲要全文发布。
对发展环境的判断发生重大变化。“十二五”以来,对发展环境的基本判断是“我国处于可以大有作为的重要战略机遇期”。虽然此次会议认为我国“十四五”期间仍然处于重要战略机遇期,但对内外部环境的风险和挑战都进行了明确的表述:海外方面,世界经历“百年未有之大变局”,国际环境不稳定性不确定性明显增加;国内方面,重点领域关键环节改革任务艰巨,创新能力不适应高质量发展要求等。
“十四五规划”布局:以安全为基石;以科技+环保为重点;以城镇化促消费。从会议公报的高频词可见,基于对经济发展环境尤其是外部环境重大变化的判断。此外,创新、科技也是此次会议的重点,“关键核心技术实现重大突破”不仅是“十四五”也是二〇三五年远景目标。“双循环”战略以内需为基石,保障就业、提高居民收入和城镇化推进是促进消费的关键。
国盛宏观熊园团队表示,对比“十三五”,“十四五”有7大不一样:
定位:既管5年还管15年,需要衔接2035年远景目标。
时代特征:面临的是百年未有之大变局,短期看疫情和中美关系是大扰动。
目标设定:不再设GDP目标,更注重发展质量、美好生活、文化等软性指标,也更注重国家治理现代化、国防军队等目标。
发展理念:转为“双循环”,扩内需、促消费是关键。
重要战略:“十四五”基本延续了“十三五”的创新驱动发展战略、网络强国、制造强国、质量强国、数字中国、健康中国等提法,但更突出交通强国、科技强国、人口老龄化战略等等。
改革思路:重点突出产权制度改革、要素市场化配置改革。
产业方向:更突出创新、更突出提升产业链水平,可重点关注科技、能源、国防军工、现代农业、数字经济、养老等行业。
六大重点产业
平安证券解读公报称,经济发展目标:重结构和质量,轻增速。
重点产业一:科技创新和自主(TMT+医药生物)。1)坚持创新是核心地位,科技自立自强是战略支撑;2)面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康;3)完善国家创新体系,加快建设科技强国,强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制;4)发展战略性新兴产业。
重点产业二:制造强国和现代化(高端制造业)。1)加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;2)坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化,产业链现代化;3)优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。
重点产业三:扩大内需和消费。1)坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造性需求;2)畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。
重点产业四:能源安全和绿色发展(新能源+环保)。1)推进能源革命;2)要加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率;3)完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型。
重点产业五:国家安全和军队现代化。1)统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;2)坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全;3)加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一;4)加快机械化信息化智能化融合发展,优化国防科技工业布局。
重点产业六:粮食安全和农业现代化。1)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;2)坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路;3)要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力。
国泰君安表示,从十九届五中全会公报看“十四五”期间产业政策的五大主线。
第一、将“科技创新”提到了前所未有的高度,“科技创新”是“十四五”期间的核心产业政策主线。预计会落在两个方面:关键核心技术的“自主可控”;数字经济是未来十年产业升级的主图景;
第二、“十四五”期间,构建“国内大循环为主、国内国际双循环”成为新主线。以“全面促进消费”为主着力点。“全面促进消费”主要是供给创造需求,而非从需求端入手;
第三、“十四五”期间,对“绿色发展”理念浓墨重彩,“能源革命”是产业升级三大着力点之一。“绿色发展”成为推动高质量发展的手段和应有之义,环保政策走向制度化;
第四、“十四五”期间,产业升级的核心目标是加快发展现代产业体系,以交通强国、能源革命、数字化发展作为三大突破点。方向有三个:制造业升级、高质量供给、数字经济发展;
第五、“十四五”期间,世界主要经济体份额占比承继“东升西渐”态势。会议公报体现出更加强调国防、军队建设,强调国家安全、社会稳定;
在此基础上,十四五规划可能挖掘的五条主线包括:
绿色发展理念之下的新能源等;
数字经济,大数据、工业互联网等新基建爆发式增长;
医药、旅游等养老、幸福产业;
农业产业化、土地改革加速;
依托大都市群、大都市圈,更加集聚的区域发展思路下,传统基建精准补短板。